Сенсации

Так уж получилось, уважаемые читатели, что наша газета опять, как и в прошлом номере, обращается к теме власти в городе Фрязино. Но ситуация там складывается такая, что оставить ее без внимания мы просто не имеем права. Вот и в начале этой недели во Фрязине произошли события, до сих пор держащие город в напряжении. В понедельник во Фрязино в который уже раз приехал вице-губернатор Московской области Михаил Мень. Визит этот до последнего момента держался в тайне – никто не был уверен, приедет ли высокий гость, а если приедет, то с какой целью. Вице-губернатор приехал, и приехал он не один. По сути, во Фрязине состоялось выездное заседание правительства области, на котором присутствовали постоянный представитель Губернатора в Мособлдуме В.А.Митина, председатель Комитета по делам территориальных образований В.В.Громов, главный судебный пристав В.В.Горсткин, начальник Правового управления С.Ю.Кузнецов и другие высокопоставленные областные чиновники. Заседание проходило в кабинете Главы города, туда также были вызваны находящийся на «больничном» и.о. Главы В.Ю.Толкачёв, недавно назначенный Губернатором руководитель фрязинского территориального исполнительного органа государственной власти В.В.Ухалкин, заместители Главы, ряд сотрудников администрации. В зале, кроме них, находились руководители правоохранительных органов Щёлковского района и областные силовики. Присутствие последних подчеркивало важность совещания и в чем-то оправдывало его смысл. Неожиданно появился бывший Глава города В.П.Савченко – как выяснилось, его участие в заседании имело первостепенное значение. Вице-губернатор сообщил, что в соответствии с решением Щёлковского городского суда от 10 июля 2000 года, признавшим выборы Главы г. Фрязино от 14 мая и полномочия Толкачёва недействительными, а также решением Щёлковского суда от 28 ноября, которым были признаны недействительными решения Фрязинского горсовета о назначении В.Ю.Толкачёва временным руководителем администрации города, Валентин Юрьевич больше не может исполнять обязанности городского руководителя. В общем, на несколько секунд показалось, что вернулась уже знакомая фрязинцам ситуация «перепутья», когда никто не может определенно сказать, кто же должен руководить городом – в решении суда об этом ни слова. Однако областная администрация волевым решением предложила свой вариант: раз Толкачёв не может возглавлять администрацию, то его место займет... бывший Глава Савченко. И как бы все «забыли», что он еще в мае, после выборов, сложил с себя эти полномочия, отошел от дел, и с тех пор получает положенное ему в течение года по Закону МО «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления в Московской области» денежное содержание в размере, между прочим, 21 тысячи рублей – такую зарплату он получал как Глава. К тому же, по Уставу города Фрязино, статья 25, полномочия одного Главы прекращаются с избранием нового. Собравшихся известили, что В.П.Савченко возвращается к власти, но ненадолго. Поскольку сам он руководить городом больше не хочет, то он назначит человека, которому доверяет. Управляющая делами администрации г. Фрязино Г.И.Конькова под контролем председателя Комитета по делам территориальных образований В.В.Громова ушла готовить документы. Фрязинцам тем временем предложили, пользуясь присутствием областного руководства, обсудить хозяйственные вопросы – формирование бюджета, финансирование областью ремонта дорог, взаимоотношения с энергетиками-монополистами и т.д. Хотя эта информация едва ли могла полноценно восприниматься. Обстановка в зале была более чем напряженная: шутка ли – властный вопрос решается, да как! Сотрудники городской администрации были похожи на школьников, которым учитель сначала всем поголовно поставил двойки, а потом заставил учить урок.

Когда начальник Правового управления принес бумаги с гербом
Фрязина, В.П.Савченко, как в былые времена, поставил на них свою подпись. Из Постановления значилось, что он, Владимир Петрович Савченко, «приступил к выполнению обязанностей Главы города Фрязино 4 декабря 2000 года с 12 часов 58 минут, ...назначил первым заместителем Главы администрации Гильмана Бориса Михайловича с 4 декабря 2000 года, ...сложил свои полномочия Главы города Фрязино с 12 часов 59 минут 4 декабря 2000 года, ...возложил исполнение обязанностей Главы города на первого заместителя Главы администрации города Фрязино Гильмана Б.М. с 13 часов 00 минут 4 декабря 2000 года».

Таким образом, всего за две минуты власть в городе перешла из одних рук через другие в третьи, и к руководству городом пришел человек, за которого фрязинцы ни раньше, ни позже не голосовали. Борис Михайлович во времена Савченко был его назначенным заместителем по вопросам строительства.

Вице-губернатор М.А.Мень и С.Ю.Кузнецов уверяли собравшихся, что роль областной администрации в этих событиях – никоим образом не вмешательство в дела местного самоуправления (в соответствии со статьей 12 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельны в пределах своих полномочий и не входят в систему органов государственной власти), а всего лишь... оказание правовой помощи бывшему Главе, то есть Савченко, и помощь ему в подготовке документов о вступлении в должность. С этим позволил не согласиться В.Ю.Толкачёв, назвавший действия Вице-губернатора «нарушением закона и превышением служебных полномочий». М.А.Мень посоветовал решать дальнейшие споры в суде и прекратить дискуссию. Он постарался успокоить ошарашенных фрязинцев тем, что Губернатор хочет, чтобы не пострадали жители, и просто вынужден был не остаться в стороне от чрезвычайной ситуации в городе, за которой наблюдал полгода. И напрасно заместитель Главы И.Е.Хмелёва убеждала московских гостей в том, что никакой чрезвычайной ситуации нет и город работает нормально, – все остались при своем мнении и к согласию не пришли.

В общем, вице-губернатор сотоварищи уехал, а фрязинцы – и население, и власти – со своими проблемами остались. Горожане по-своему отреагировали на визит подмосковного руководства. Не весь город, конечно, но группа местных жителей явилась на следующий день к дверям фрязинской администрации и перекрыла вход. Но лишь для одного человека – Бориса Гильмана. Ему удалось попасть в здание только после вмешательства милиции через несколько часов после начала пикетирования.

Но и это еще не все. Ситуация развивалась «по цепочке».
Своего бывшего-небывшего руководителя Толкачёва поддержали коллеги. Заместители Главы И.Е.Хмелёва, А.П. Балыш и ряд сотрудников администрации отказались работать под руководством нового и.о. Они руководствовались Положением о временной схеме управления городом, по которому в случае прекращения полномочий Главы города они автоматически переходят к его заместителю по финансам и экономике. В результате обязанности Главы сегодня исполняет Ирина Ефимовна Хмелёва. А Бориса Гильмана в кабинет Главы до сих пор не пускают, и он довольствуется соседним.

Фрязинские события оставляют еще много вопросов: если можно было вернуть теперь уже дважды бывшего Главу В.П.Савченко, то почему нельзя вернуть бывший Совет депутатов под руководством А.П.Балыш? Кого слушаться городским службам: «наместника» Губернатора В.В.Ухалкина, который, по словам сотрудников администрации, и появлялся-то у них всего три раза, «старого» и.о.Главы В.Ю.Толкачёва или «нового» и.о. Главы Б.М.Гильмана? Как и кем будут готовиться новые выборы, если «в товарищах согласья нет»? И, главное, сколько еще раз в судах будет звучать название маленького подмосковного наукограда?

Несомненно, в случае с властными перипетиями во Фрязине в очередной раз «сработали» пробелы в российском законодательстве: если нельзя так, то как можно? Во всяком случае, события понедельника показали, что обе стороны – и фрязинская, и областная – могут в равной степени обвинять друг друга в «захвате власти». Одни вроде не должны работать после решений суда, другие не должны решать, кому управлять городом, тем более таким образом, как это было сделано, «вводить в игру» уже однажды «отыгранную» и проигравшую на выборах фигуру. Как говорится, кто виноват, кто прав – судить не нам. А судебным органам и прокуратуре. Юристы говорят, что на основе фрязинских событий можно написать не одну диссертацию. Но при этом не надо забывать, что происходят эти события в разгар новой выборной кампании, когда лишние потрясения фрязинцам абсолютно не нужны. Справятся ли они?